Co je černá skládka podle zákona
Zákon o odpadech, tedy zákon č. 541/2020 Sb., pojem „černá skládka“ vůbec nezná. Pracuje s nezákonně soustředěným odpadem a definuje ho v § 11 odst. 2 písm. l) jako odpad soustředěný mimo zařízení určené pro nakládání s odpady.
Na velikosti přitom nezáleží. Pneumatika hozená do příkopu je právně stejný případ jako hromada sutě v lese. Rozdíl bude v tom, jakou pokutu úřad nakonec uloží, ne v tom, jestli šlo o přestupek.
Pokuta je vyšší, než většina lidí čeká
Kdo nakládá s odpadem mimo zařízení k tomu určené, dopouští se přestupku podle § 117 odst. 1 písm. c). A sazba za něj je podle odstavce 3 písm. e) až 1 000 000 Kč.
Milion korun. U fyzické osoby je to nejvyšší sazba, kterou zákon o odpadech zná, a bývá to pro lidi překvapení, protože černá skládka se pořád tak trochu bere jako nepořádek, ne jako vážný přestupek.
Mírnější, ale pořád citelná sazba platí pro situaci, kterou zná každý panelák. Kdo odkládá odpad mimo obecní systém, typicky postaví pytel vedle plného kontejneru, dopouští se přestupku podle písm. t) se sazbou do 50 000 Kč.
Sazba je strop, ne automat. Úřad při rozhodování zvažuje okolnosti, množství i to, jestli jste odpad odklidili sami. Ale i desetina té částky je nepříjemná.
Když najdete skládku na svém pozemku
Tohle je část, kterou skoro nikdo nečeká, a přitom se týká každého majitele pole, lesa nebo louky na okraji obce.
Podle § 14 odst. 2 platí: jakmile se vlastník pozemku dozví o nezákonně soustředěném odpadu na svém pozemku, je povinen to bez zbytečného odkladu oznámit obecnímu úřadu obce s rozšířenou působností, v jehož správním obvodu odpad leží.
Není to možnost, je to povinnost. Kdo ji nesplní, dopouští se přestupku podle § 117 odst. 1 písm. i) se sazbou do 10 000 Kč. Takže mlčet a doufat, že si toho nikdo nevšimne, je nejhorší z možných voleb.
Když se viník nenajde, uklízí majitel pozemku
Úřad se podle § 14 odst. 3 nejdřív pokusí zjistit, komu odpad patří. Často se to nepovede, protože v hromadě sutě zpravidla nebývá adresa.
Co následuje, je jádro celého problému. Podle § 14 odst. 4 úřad vyzve vlastníka pozemku, aby odpad odklidil a předal do zařízení pro nakládání s odpady do 30 dnů od doručení výzvy. V odůvodněných případech může dát lhůtu delší. Obec, na jejímž území odpad leží, může poskytnout součinnost, povinnost ale zůstává na vlastníkovi.
A když ji nesplní, může úřad podle odst. 5:
- uložit mu, aby na vlastní náklady zabezpečil místo proti dalšímu návozu odpadu,
- sám zabezpečit odpad, který ohrožuje životní prostředí, před únikem škodlivin,
- nebo odpad odklidit a předat do zařízení.
Nesplnění zabezpečovací povinnosti je přitom další přestupek, se sazbou do 10 000 Kč.
Shrnuto: někdo vám v noci vysype na pole stavební odpad, vy ho musíte nahlásit, a když se pachatel nenajde, zaplatíte odvoz ze svého. Není to spravedlivé, je to ale platný zákon, a proto se majitelé okrajových pozemků často brání závorou nebo příkopem.
Jak skládku nahlásit
Nahlašuje se obecnímu úřadu obce s rozšířenou působností, ne obci, kde bydlíte, pokud to není totéž. Rozhodující je, v jakém správním obvodu odpad leží.
Než zavoláte, hodí se mít po ruce:
- co nejpřesnější lokalizaci, ideálně souřadnice z mapy v telefonu,
- fotky z víc úhlů, ať je vidět rozsah,
- odhad, co v hromadě je, zvlášť jestli jsou vidět sudy, eternit nebo pneumatiky,
- informaci, na čím je to pozemku, když to víte.
Na co nesahat: sudy a kanystry s neznámým obsahem, eternitové a azbestové desky, zdravotnický materiál, injekční stříkačky. U těch je manipulace riziková a patří do rukou odborné firmě.
U běžného odpadu, tedy pytle s domovním odpadem nebo starého nábytku, bývá rychlejší ho prostě naložit a odvézt do sběrného dvora. Zvlášť když jde o váš pozemek a čekání na úřad by znamenalo, že hromada do týdne naroste.
Proč skládek spíš přibude
Ekonomika tlačí špatným směrem a stojí za to to vědět předem.
Poplatek za ukládání odpadu na skládku roste podle přílohy č. 9 zákona o odpadech každý rok. U využitelných odpadů je v roce 2026 na 1 600 Kč za tunu a v roce 2029 to bude 1 850 Kč za tunu. U nebezpečných odpadů je sazba 2 000 Kč za tunu.
K tomu § 40 zavádí od 1. ledna 2030 zákaz ukládat na skládku využitelné odpady, tedy ty s výhřevností nad 6,5 MJ/kg v sušině, překračující limit biologické stability nebo takové, které jde za stávajícího stavu techniky účelně recyklovat.
Oboje je z hlediska životního prostředí správně. Zároveň to ale znamená, že legální likvidace odpadu bude dražší, a část lidí i firem si spočítá, že vysypat to v noci u lesa vyjde levněji. Proto má smysl, aby obce počítaly s tím, že hlídání okrajových pozemků bude potřeba víc, ne míň.
Kam s odpadem místo toho
Skoro vždycky existuje legální cesta, která je levnější než pokuta:
- sběrný dvůr ve vaší obci, kde je pro domácnosti většina odpadu zdarma nebo za malý poplatek,
- objednaný kontejner u svozové firmy při rekonstrukci, který se u stavební sutě vyplatí,
- zpětný odběr u elektra a pneumatik, ten je ze zákona bezplatný,
- mobilní svoz nebezpečného odpadu, který obce vypisují obvykle dvakrát ročně.
Než něco odvezete „někam za město“, zkuste si spočítat, kolik stojí kontejner. Proti milionové sazbě to vychází dobře.