Od 12. srpna 2026 se obaly uváděné na trh v EU řídí nařízením (EU) 2025/40, zkráceně PPWR. Hned platí tři věci: limity PFAS v obalech pro styk s potravinami, limit těžkých kovů 100 mg/kg a povinnost mít ke každému obalu značení výrobce a prohlášení o shodě EU. Obaly uvedené na trh dřív se stahovat nemusejí a katalogová čísla obalových odpadů se nemění.
V obchodech se tedy 12. srpna nic viditelně nezměnilo. Změna je na straně chemického složení obalů a dokumentace — a právě proto se o „obalové revoluci" mluví spíš jako o papírování než jako o revoluci na regálech.
Co je PPWR a proč je jiné než dosavadní pravidla
PPWR je zkratka anglického názvu Packaging and Packaging Waste Regulation — nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2025/40 o obalech a obalových odpadech. Nahrazuje dosavadní směrnici 94/62/ES.
Rozdíl mezi směrnicí a nařízením je tady podstatný. Směrnici si každý stát přepsal do vlastního zákona po svém, takže požadavky na obaly se napříč EU lišily. Nařízení platí přímo ve všech členských státech a nečeká se na to, až ho někdo převede do českého práva. Firma, která vyváží do několika zemí EU, tedy poprvé řeší jedna pravidla místo sedmadvaceti.
Koho se PPWR týká
Nařízení mluví o „hospodářských subjektech" a míří na každého, kdo v EU uvádí na trh obaly nebo balené výrobky:
- výrobce obalů a výrobce balených výrobků,
- firmy prodávající pod vlastní značkou (private label),
- dovozce a distributory,
- e-shopy a poskytovatele služeb kompletního vyřízení objednávek,
- zplnomocněné zástupce zahraničních subjektů.
Slabé místo je přitom v tom, kdo je vlastně „výrobcem obalu" — může to být producent obalu, firma, která ho plní, nebo řetězec u výrobků vlastní značky. Evropská komise vydala aktualizovaný výklad a odpovědi na časté otázky teprve krátce před začátkem použitelnosti, což firmám nechalo na přípravu velmi málo času.
Co platí od 12. srpna 2026
Nařízení vstoupilo v platnost 11. února 2025 a mělo osmnáctiměsíční přechodné období. Skončilo 12. srpna 2026 a od toho dne platí tři skupiny povinností.
Limity nebezpečných látek v obalu
Součet koncentrací olova, kadmia, rtuti a šestivalentního chromu v obalu nebo jeho části nesmí přesáhnout 100 mg/kg (čl. 5 odst. 4).
U obalů určených pro styk s potravinami se navíc přidávají limity pro PFAS — perfluorované a polyfluorované alkylové sloučeniny, tzv. „věčné chemikálie", které se používají právě kvůli odpuzování vody a mastnoty. Typicky jde o krabice na pizzu, papírové obaly na hamburgery, pytlíky na popcorn nebo mastnotě odolný papír. Nařízení (čl. 5 odst. 5) stanoví tři prahy:
- 25 ppb pro kteroukoli jednotlivou PFAS měřenou cílenou analýzou,
- 250 ppb pro součet cílených PFAS,
- 50 ppm pro veškeré PFAS včetně polymerních.
Obal, který kterýkoli z těchto limitů překročí, nesmí být od 12. srpna 2026 uveden na trh. Ke kontrole prvních dvou limitů Komise doporučuje analýzu oxidovatelných prekurzorů (TOP).
Značení výrobce a prohlášení o shodě
Výrobce musí na obal uvést své jméno, zapsaný obchodní název nebo zapsanou obchodní známku a poštovní adresu, plus typové, dávkové nebo sériové číslo (čl. 15). To je největší praktická novinka — dosud to na obalech běžně nebývalo.
Před uvedením obalu na trh je také nutné provést posouzení shody, zpracovat technickou dokumentaci (čl. 38 a příloha VII) a vydat prohlášení o shodě EU (čl. 39). Tuto dokumentaci musí mít firma k dispozici ke každému obalu, který na trh EU uvádí — a na vyžádání ji předložit dozorovému orgánu.
Co s obaly, které jsou už na trhu
Obaly uvedené na trh před 12. srpnem 2026 se kvůli novým limitům stahovat nemusejí. Pravidla se vztahují na obaly nově uváděné na trh.
Pozor na zásoby: obal vyrobený před 12. srpnem 2026, který se na trh EU uvádí až po tomto datu, už nové limity splňovat musí. Datum výroby samo o sobě nechrání.
Jaké termíny přijdou po roce 2026
Kvantitativní cíle, kvůli kterým se PPWR nejvíc kritizuje, přicházejí až v dalších letech. Tohle je časová osa, podle které se plánuje redesign obalů.
2028 — harmonizované značení obalů
Od 12. února 2028 platí požadavky na kompostovatelné obaly (čl. 9). Od 12. srpna 2028 musí být obaly opatřeny harmonizovaným značením o materiálovém složení, které má usnadnit třídění (čl. 12). Stejné symboly se mají objevit i na sběrných nádobách — tedy na kontejnerech, jejichž barvy dnes řeší každá obec po svém. Národní značení nesmí po tomto datu existovat vedle evropského, což znamená přepracování grafiky obalů. Od 12. února 2029 se přidává povinné označení opakovaně použitelných obalů.
2029 — zálohové systémy a 90 % sběru
Do 1. ledna 2029 musí členské státy zajistit oddělený sběr alespoň 90 % hmotnosti jednorázových plastových nápojových lahví a kovových nápojových obalů do 3 litrů a k tomu zavést zálohové systémy (čl. 50). Výjimku lze získat při dosažení 80 % odděleného sběru v roce 2026 a oznámení plánu do 1. ledna 2028; výjimka padá, pokud stát tři roky po sobě nedosáhne 90 %.
Česko zálohový systém dosud nespustilo — vládní novela zákona o obalech z roku 2024 počítala se startem v roce 2026, ale do Parlamentu se v této podobě nedostala. Podrobněji jsme o tom psali v článku Zálohování PET lahví a plechovek v Česku.
2030 — recyklovatelnost, recyklát a zákazy formátů
- Hmotnost a objem obalu musí být sníženy na minimum nutné pro jeho funkci (čl. 10).
- Všechny obaly musí být navrženy pro recyklaci a splnit třídu recyklovatelnosti A, B nebo C; obal pod třídou C nesmí na trh (čl. 6).
- Plastové obaly musí obsahovat minimální podíl recyklátu: 30 % u PET obalů citlivých na dotyk, 10 % u ostatních obalů citlivých na dotyk, 30 % u jednorázových plastových nápojových lahví a 35 % u ostatních plastových obalů (čl. 7).
- Skupinové, přepravní a e-commerce obaly nesmějí mít více než 50 % prázdného prostoru (čl. 24) — tohle je bod, který nejvíc dopadne na e-shopy.
- Nejméně 40 % přepravních obalů musí být opakovaně použitelných (čl. 29).
- Zakazují se formáty z přílohy V (čl. 25): jednorázové plastové obaly na čerstvé ovoce a zeleninu do 1,5 kg, jednorázové obaly na pokrmy a nápoje konzumované v provozovně, jednorázové porce koření, omáček, cukru a smetany do kávy, miniaturní hotelová kosmetika, velmi lehké plastové odnosné tašky a smršťovací fólie na zavazadla na letištích.
2035, 2038 a 2040
Od 1. ledna 2035 musí být obal recyklovatelný „ve velkém měřítku" (čl. 6). Od roku 2038 nestačí třída C, minimem je třída B. A od 1. ledna 2040 se podíly recyklátu zvyšují na 50 % (PET citlivý na dotyk), 25 % (ostatní citlivé na dotyk) a 65 % (nápojové lahve i ostatní plastové obaly).
Napříč celým obdobím pak platí cíl z čl. 43: každý členský stát musí snížit produkci obalového odpadu na obyvatele o 5 % do roku 2030, 10 % do roku 2035 a 15 % do roku 2040 proti roku 2018.
Co PPWR nemění: katalogová čísla obalových odpadů
Pro každodenní evidenci je důležité, že PPWR reguluje obal jako produkt — jeho složení, značení a design. Zařazení obalového odpadu do katalogu odpadů se nemění, to určuje vyhláška č. 8/2021 Sb.
Obalové odpady tedy zůstávají v podskupině 15 01, konkrétně 15 01 01 — Papírové a lepenkové obaly, 15 01 02 — Plastové obaly, 15 01 04 — Kovové obaly, 15 01 05 — Kompozitní obaly, 15 01 07 — Skleněné obaly a u znečištěných obalů nebezpečné 15 01 10. Jak se kód čte, vysvětluje článek Jak číst kód odpadu.
Nemění se ani evidenční a ohlašovací povinnosti podle zákona č. 541/2020 Sb. — přehled termínů najdete v kalendáři povinností firmy a evidenci si můžete vést v našem nástroji na evidenci odpadů.
Co PPWR znamená pro Česko
Zákon č. 477/2001 Sb. o obalech zůstává v platnosti pro rozšířenou odpovědnost výrobců: registraci, zpětný odběr a příspěvky autorizované obalové společnosti. Adaptační novela, která má český zákon s nařízením sladit (mimo jiné hustotou sběrné sítě, ekomodulací poplatků a zplnomocněným zástupcem pro zahraniční subjekty), je zatím v legislativním procesu — adaptace tedy nabíhá se zpožděním za samotným nařízením.
Praktický dopad je ten, že firma musí od srpna 2026 sledovat dva předpisy současně: nařízení kvůli tomu, jak obal vypadá a co obsahuje, a zákon o obalech kvůli tomu, komu a kolik se platí za jeho zpětný odběr.
Proč se PPWR kritizuje
Nařízení má silné odpůrce. Svaz obchodu a cestovního ruchu podporuje cíle nové obalové legislativy, ale podle jeho prezidenta Tomáše Prouzy „řada opatření zbytečně prodraží spotřebitelům veškeré zboží" bez odpovídajícího přínosu pro životní prostředí.
V červnu 2025 bylo navíc u Soudního dvora EU zveřejněno sedm žalob firem z Itálie, Německa, Francie, Španělska a Rumunska. Napadají zejména čl. 25, čl. 29 a přílohu V — tedy zákazy konkrétních formátů a 40% cíl opakovaného použití přepravních obalů. Argumentují nesprávným právním základem (vnitřní trh místo životního prostředí) a nepřiměřeností. Do rozhodnutí soudu platí nařízení v plném rozsahu, takže spor není důvod odkládat přípravu.
Co udělat teď
- Zjistěte, u kterých obalů jste v roli výrobce, dovozce nebo distributora — od toho se odvíjí, kdo musí mít dokumentaci.
- Vyžádejte si od dodavatelů obalů prohlášení o shodě a doklady k limitům PFAS a těžkých kovů; u obalů pro styk s potravinami to je nejakutnější položka.
- Projděte sklady: co budete uvádět na trh po 12. srpnu 2026, musí limity splňovat i když bylo vyrobeno dřív.
- Naplánujte redesign obalů s ohledem na značení 2028 a recyklovatelnost 2030 — obojí znamená změnu grafiky i materiálu, ne jen papír.
- U e-shopů si spočítejte poměr prázdného prostoru v přepravních obalech; limit 50 % platí od roku 2030 a bývá to nejdražší změna.
Obalová revoluce tedy odstartovala, ale zatím ve fázi, kdy se hlavně dokládá a dokumentuje. Skutečné změny na regálech přijdou s termíny 2028 a 2030.